直播前不久，一則新聞在朋友圈傻傳——天津一所中學教室內，學生們放學和課間活動的情況，被一家網絡直播平臺現場直播。直播經過學生們表示同意了嗎？學生們告訴自己淪為網白了嗎？事件日后曝光，立刻引起輿論熱議，絕大多數聲音指出，該作法不悅，甚至侵害了未成年人的隱私權。然而，這只是網絡直播亂象的冰山一角。
直播唱歌，直播睡，直播游戲，直播扔到單車，直播命理，直播色情、賭甚至酗酒，直播捕獵受保護的野生動物……一塊屏幕中的內容五花八門，循規蹈矩與違背法律、道德底線的內容都會在轉換中遇上。近年來，網絡直播較慢發展，用戶量劇增使得網絡直播大大殘暴生長。數據表明，截至2016年12月，國內網絡直播平臺多達300家，網絡直播用戶規模超過3.44億。
但其內容的政治性，很更容易帶給一些負面影響，同時也暴露出內容淫穢、監管力弱等問題?；貞?，北京師范大學法學院教授、亞太網絡法律研究中心主任研究員劉德良近日在拒絕接受《法制日報》記者專訪時建議，應該提高法律位階，提升法律效力，同時強化網絡直播監管力度，給網絡直播打一針強有力的“鎮定劑”。直播亂象叢生只為牟取利益當前，網絡直播作為一種新型傳播形式迅猛發展，已淪為互聯網傳播的新業態。
除了斗魚、映客、花椒等原生直播應用于，秒拍電影、美拍電影等各種視頻社區也爭相映射直播功能。然而，網絡直播在呈現井噴式發展的同時，也預示著諸多亂象經常出現。2016年10月31日曝光的一段視頻表明，兩名男子在網絡直播平臺上直播做到慈善，給四川涼山州某村村民放錢，直播完結后又從村民手中把錢拿回。
2016年12月30日，安徽省靈璧縣一名女子為更有粉絲，在澡堂睡覺的時候用手機直播澡堂睡覺鏡頭，一些女子在從不知情的情況下被曝光。除了直播內容“博眼球”，天價打賞亂象也引起各界注目。近日，上海一名13歲女孩偷用其母親手機給網絡主播打賞，兩個月賺到了家里25萬元存款。
“有人通過花錢來出售不存在感覺，符合虛榮心；有人則借以嶄露頭角，為自己牟利創造條件；更加有一些直播平臺、經紀公司、主播三方合謀，從普通網民觀眾身上‘套利’”。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍這樣分析網絡直播亂象的產生根源。
“直播行業的亂象牽涉到心理、社會、經濟等多方面因素，但說到底，還是為了牟利。在極大的經濟利益推展下，為了吸粉、刷禮物賺，展開嘩眾取寵甚至低級趣味的演出。
”朱巍認為，這還與網絡直播的運營模式和盈利模式有關，網絡直播的成本較低，沒嚴苛的管理制度門檻。在北京偉博律師事務所律師李偉民顯然，網絡直播獨特的行業特征是網絡直播亂象的主要原因?！靶姓O管部門無法監管直播的內容，不同于電影、電視等傳統的傳播方式，網絡直播具備互動性，直播過程一旦開始，無法對主播演譯的內容展開事前審查，即使事后懲處，其所帶給的消極影響早已再次發生?！崩顐ッ裾f道。
監管頻出重拳實施卻出難題鑒于屢屢經常出現的網絡直播“事故”，我國涉及部門已相繼實施了約束網絡直播的涉及規定。2016年7月，文化部實施《文化部關于強化網絡演出管理工作的通報》。2016年9月9日，國家新聞出版廣電總局印發《關于強化網絡影音節目直播服務管理有關問題的通報》，申明廣電總局的有關規定：直播平臺必需持有人許可證，并未獲得許可證的機構和個人無法專門從事直播業務。2016年11月4日，國家網信籌辦公布了《互聯網直播服務管理規定》并于12月1日月實施，規定拒絕實施“主播實名制注冊”“黑名單制度”等強力措施，同時明確提出了“雙資質”的拒絕。
并具體，不得利用直播專門從事危害國家安全性、毀壞社會平穩、妨礙社會秩序、侵害他人合法權益、傳播低俗色情等法律法規禁令的活動，不得利用互聯網直播服務制作、拷貝、公布、傳播法律法規禁令的信息內容。2016年12月12日，文化部印發《網絡演出經營活動管理辦法》，規定網絡直播平臺要有許可證，網絡主播也要展開身份證發帖登記。
但在朱巍顯然，這些新的規定實施后直播行業雖有所惡化，但不當直播依然沒杜絕，畢竟，還是監管出有了問題?！昂诿麊沃贫群碗p證資質審查無法實施，這是管理網絡直播的核心區域，這個若無法實施的話，其效果可想而知。
”曾參予制訂《互聯網直播服務管理規定》的朱巍直指敵?！叭魏畏煞ㄒ幰獙嵤?，都應該是執法必嚴違法必究。但作為一個新興產業，網絡直播的監管必須大量人力物力，而我國現階段相比之下無法符合，并且從技術層面上也有所缺乏。
”“黑名單制度要實施的前提，是應該有完備的審查機制。該機制首先要解決問題的就是發帖注冊工作，然而，我國的身份信息偽造情況洪水泛濫早已淪為共識，假冒身份證信息登記直播的不在少數，黑名單制度如果創建在欺詐信息的基礎上，那么這個制度要實施完全是不有可能構建的?！眲⒌铝贾赋?。
而對于規定所提及的“雙資質”，李偉民指出其實施情況也不容樂觀?！耙幎ㄖ袘蛛p證上崗，是對網絡主播和平臺的基本拒絕，而涉及部門展開監管須要花費大量人力物力，于是，大部分監管責任落在了直播平臺自身?！崩顐ッ裾f道，首先，平臺負責管理監管往往心有余而力不足，何況還有很多中小平臺的盈利方式就是靠打內容的擦邊球來更有觀眾；然后，持證上崗的主播也不代表在直播中就一定會違規，直播互動性過于強勁，臨時突發狀況很難防止。
提升管理水平提高法律位階“直播平臺牽涉到的監管部門較多，比如，內容違規歸屬于版權局的管理范圍；傳播過程中的違規由文化部門管理；如果運用電影和電視的審查機制，監管方面則歸屬于廣電總局，還包括公安、工信等部門。如此多部門牽頭管理、交叉管理，結果很有可能是都有監管權，卻無人確實去管?！眲⒌铝颊f道，網信辦要均衡多重利益關系，既要嚴格管理又無法過分容許其發展，這毫無疑問是一個根本性課題。
劉德良指出，這不僅審問著政府部門的管理水平，也對法律明確提出了拒絕，必須法律展開一定調整?！熬W絡直播的違法違規現象是一個跨學科的法律問題，有些法律法規在限于網絡直播管理中并不熟悉，并且法律法規之間的交會也很差，給法律限于導致一定可玩性?！眲⒌铝冀ㄗh，法律在這方面也應予以必要調整。
“同時，對于網絡直播管理，現階段實施的多是通報、辦法、規定等，其位階不低，能做出的懲處力度也比較較小，對違法違規人員的威懾力嚴重不足?！眲⒌铝颊f道。劉德良建議，將網絡直播的法律位階不予必要提升，其法律效力將不會有相當大提高，在繼續執行上于法有據，這將對先前的壓制處罰網絡直播違法違規現象獲取法律確保，同時懲處的領域和力度也更為明確，威懾力強化之后，效果也就不會更為顯著。
回應，李偉民回應尊重：“網絡直播顯然不存在‘違法成本太小但利潤卻相當大’的情況，難免會使很多人為了逐利而鋌而走險，以身試法。若增大壓制力度，在違法犯罪成本提升的前提下，種種問題才會之后蔓延到。
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